钦州市园区办对政协第六届钦州市委员会第四次会议第2024002号提案的答复

对政协第六届钦州市委员会第四次议第2024002号提案的答复

卢安安、黄颐委员:

您们提出的《关于加快建设沿边临港产业园区的提案》收悉,经与市发展改革委、市工信局、市自然资源局、市交通运输局、市海洋局、中马钦州产业园区管委等单位共同研究,现答复如下:

一、关于高标准编制产业园区规划,调整优化城镇开发边界,扩大产业建设用地方面

(一)优化产业园区用地规划,做好产业发展空间保障。钦州市获批沿边临港产业园区规划总面积6000公顷,其中位于城镇开发边界面积3272.55公顷,位于城镇开发边界外面积2727.45公顷。根据国家支持广西沿边临港产业园区的相关政策,已将广西沿边临港产业园钦州产业园区涉及的2.6288公顷永久基本农田调整划出钦州片区范围,为园区预留发展空间。积极争取上级部门批准我市国土空间规划局部优化调整,已开展《钦州市市辖区城镇开发边界局部优化方案》编制工作,将自贸区钦州港片区急需开发建设的22.8963公顷用地通过局部优化调入城镇开发边界内。2024年9月中旬,优化方案已通过自治区自然资源厅审查,并已报自然资源部审核,待审核通过后纳入自治区国土空间规划“一张图”即可作为项目用地审批的规划依据。

(二)立足园区功能定位,加快编制园区总体规划。为高效谋划,前瞻布局,细化对钦州产业园区的产业、空间、交通、基础设施、政策等规划指引,提出具有可操作性的发展策略和措施,2023年12月,市人民政府批复同意开展中国—东盟产业合作区钦州片区总体规划和启动区控制性详规工作。目前,已启动《中国—东盟产业合作区钦州片区总体规划》编制工作。已完成各个园区矢量数据、产业发展定位及布局等基础资料收集工作,尽快摸清家底,明确钦州片区的战略定位,制定近远期发展目标,提出总体发展思路,更好发挥优势地区示范引领作用。

(三)贯彻落实新发展理念,推动土地资源高效利用。一是推进工业项目“标准地”改革。2023年12月,我市印发了《钦州市工业项目“标准地”改革实施方案》,全面实施工业项目“标准地”改革,推行“标准地+协议制+承诺制”用地模式,进一步加强批后监管,避免土地闲置,进一步提高土地利用率。1—9月,我市国家级和自治区级产业园区共供应工业用地13宗,其中标准地供应11宗,标准地供应率达84.62%。二是推进工业用地弹性出让。严格执行《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区工业用地弹性出让管理办法的通知》要求,积极推进工业用地弹性出让,向企业宣传工业用地弹性出让政策,推行租赁、先租赁后出让、弹性年期出让等方式出让工业用地。三是大力推进闲置存量土地处置。严格按照《闲置土地处置办法》规定,采取督促开发建设、置换、收回等方式处置闲置土地。已起草《钦州市产业园区闲置和低效工业用地整治三年行动方案》,待市人民政府批准后实施。钦州市2023年底园区闲置土地用地基数246公顷,现已处置86.67公顷;2024年园区新增闲置土地444公顷,现已处置闲置土地324公顷,提高出让土地利用率,为产业发展腾出空间。

二、关于“一盘棋”统筹推进招商引资方面

一是加快编制招商引资规划。我市市级层面已整合市投促局和市北部湾办设立了市园区办,负责统筹协调全市产业园区建设发展和招商引资等各项工作。编制了《钦州市招商引资重大项目评估预审工作机制》《钦州市投资指南》,并策划了超250个招商项目,形成《广西钦州市重点产业招商项目册》。组建钦州产业园区专业招商工作专班,优化整合重点园区招商团队力量,聚焦钦州产业园区产业发展和重大项目策划、招商、推进、建设、跟踪服务等环节,充分发挥园区龙头企业和行业商协会资源和平台、政策优势,紧盯重点目标企业及上下游关联企业,积极引进优质产业链项目落户。

二是坚持“一把手”领衔招商。围绕中石油、桐昆、恒逸等龙头项目,紧盯产业链关键环节、关键技术、关键企业和新兴产业,市主要领导亲自带队赴北京、广东、浙江、福建、安徽、山东等地开展招商引资活动。2024年1—9月,共开展“一把手”招商活动50批次,对接企业180家,开展“请进来”活动160余次、接洽企业200家。新签约项目132个、总投资613亿元。其中,承接长三角地区转移项目27个、总投资205亿元,承接粤港澳大湾区转移项目8个、总投资88亿元。在第21届东盟“两会”期间签约项目11个,总投资253亿元,涵盖了绿色化工新材料、高端金属新材料、食品加工等重点产业。

三是积极推动园区共建合作。市领导亲自率队赴上海、浙江、江苏、广东等东部地区开展合作对接,持续推动东西部产业协作、园区共建、成果转化、人才交流、数字经济等深化合作。市级层面成立了园区合作对接洽谈工作专班,推进与央企、国企、民企开展EPC等合作。截至目前,与新疆生产建设兵团商务局签订了战略合作协议,与各类企业合作建设项目37个、总投资310亿元。钦州港片区与上海化学工业区形成战略合作,依托上海化工研究院、华谊集团共建石化产业技术创新中心;灵山县、浦北县探索与自贸区钦州港片区建立“飞地园区”;钦南区依托现有厂房和土地资源推动与深圳南山区、商协会、企业等“四方合作”共建园区;钦北区与央企就平吉临港产业园基础设施建设和产业导入达成合作共识,推进共建中国—东盟海铁联运钦州转运中心。

三、关于加快推进产业园区配套基础设施建设方面

一是加快畅通疏港通道。在各级各部门的大力支持下,金鼓江疏港大道钦海大道、钦州东至钦州港铁路增建二线等工程已进入施工阶段,钦州港进港公路改扩建工程、勒沟至海棠高速公路正在加快前期工作。二是优化综合保税区配套工程。我市已制定了钦州港进口保税铅、锌精矿优化口岸检验监管试点工作方案,并赴北海、防城港调研进口保税混矿、铜精矿检验监管模式,学习进口矿产品“先放后检”经验做法。2024年9月,已在钦州港大榄坪作业区开展进口锰矿“边卸边检”效率测试,制定北部湾(广西)大宗商品交易平台产业数字化保税金融业务首票试单方案,为开展进口保税矿产品进综保区目的地检验打下实践基础。三是加快园区配套工程建设。2024年1—8月,全市产业园区基础设施项目共获政府债券资金项目16个、共26.8亿元,其中,大榄坪东区域排水、桐昆配套设施项目等3个项目获得沿边临港产业合作区专项资金1.14亿元,三墩深海排放管道等9个2023年增发国债项目实现开工建设。组织申报一般债项目36个,加快推进三墩片区A4、A17深海排放管道、钦州港大榄坪至三墩公路、大榄坪综合物流加工区区域用海备案区域场地平整工程等基础设施建设。

四、关于强化产业园区建设要素保障方面

一是积极推动钦州LNG项目纳入国家相关规划。我市会同自治区有关部门积极与交通运输部、国家能源局对接汇报,推动钦州LNG项目列入了《北部湾国际门户港综合能源基地建设实施方案(2021-2025年)》、《广西壮族自治区石油天然气发展“十四五”规划》、《广西能源发展“十四五”规划》等规划,并与中交城乡能源有限公司等单位洽谈建设LNG接收站项目等事宜,积极推动建设天然气储运基地。

二是探索降低电气价格新举措。我市正在加快推进源网荷储一体化试点项目申报与建设,推动钦州市钦南区临港工业园(金窝)源网荷储一体化试点项目列入了自治区首批试点工程,谋划推动中马钦州产业园源网荷储一体化项目列入自治区试点范围,降低园区企业用电成本。同时积极组织中马钦州产业园区及各县区申报天然气大用户试点,降低企业用气成本。

三是完善产业园区要素支撑体系。加快推进国投钦州电厂三期项目建设,目前1、2机组已投产运行,3、4号机组开工建设。同步开展钦州石化产业园能源低碳化利用、绿色化发展研究,加快推进防城港核电向钦州港片区供热工程,2024年4月,市政府与中广核集团签署战略合作协议,加速破解园区热源单一、后续供应能力不足的瓶颈,积极打造有利于产业集聚的产业园区配套支撑体系。

四争取国家支持重大项目用海。经多方努力,钦州东至钦州港铁路增建二线工程项目和平陆运河沙井钦江大桥附属工程、钦州港大榄坪至三墩公路等自治区重大项目用海已获自治区人民政府批复。根据《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》规定,项目使用涉及新增围填海的,须列入国家确定国家重大战略项目,项目用海经自然资源部和国家发改委审核同意后,报国务院批复。为确保用海项目顺利推进并符合政策要求,海洋部门建议推动项目构筑物的设计尽量采用透水性设计,尽量避免新增围填海。

五是扎实开展项目策划及储备。我市积极开展项目前期工作以及上级资金申报。今年以来,已累计策划储备了重大项目超700个,总投资2200亿元,全力争取上级资金支持我市基础设施等领域项目建设。截至8月底,我市争取到上级资金总额共42.58亿元,有力支持产业发展和园区建设。

五、关于强化政策应用,最大限度发挥政策效应方面

一是大力开展政策宣传。围绕中央编制、财税、土地、关检、跨境劳务等优惠政策落地,我市梳理国家、自治区优惠政策并汇编成册,重点聚焦企业对政策“不知道、看不懂、不会用”等问题,通过“送政策进企业”活动,举办政策宣传培训会、推介会、发放宣传材料等方式,积极宣传政策在财税扶持、税收优惠、项目建设、人力资源保障等方面给予的便利,加快推进园区、企业知晓政策、理解政策、享受政策。同时印发《钦州市产业园区改革发展办公室关于做好中国—东盟产业合作区惠企政策宣传工作的通知》,推动县区、园区加快开展惠企政策宣传贯彻工作。二是开展园区入驻企业摸底。已开展园区入驻企业摸底,组织梳理沿边临港产业园区范围内重点制造业企业缴纳税收情况,积极争取上级部门财政补助钦州沿边临港产业园区。据统计,中马钦州产业园区入驻企业13156家、钦南片区3家、钦北片区43家,高新区暂无入驻企业。三是组织重点制造业企业认定申报。印发《钦州市产业园区改革发展办公室关于开展沿边临港产业园区钦州产业园区重点制造业企业及其高管人才和新增产能认定申报工作的通知》,积极指导相关县区、园区管委组织开展辖区符合条件的企业申报认定。目前,各相关县区、园区正在收集审核企业申报材料。

感谢您们对建设沿边临港产业园区工作的关心和支持。

钦州市产业园区改革发展办公室

2024年10月10日

联系人:覃吉丽

联系电话:0777-3688501