钦州市产业园区改革发展办公室关于对政协第六届钦州市委员会第五次会议第2025078号提案的答复

官锡金、陈立伟委员:

您提出的《关于强化要素服务保障,推动沿边临港产业园区建设的提案》(钦州市政协六届五次会议第2025078号提案)收悉。经与市发展改革委、市自然资源局、钦北区人民政府、市税务局,中马钦州产业园区等单位共同研究,现答复如下:

一、关于强化土地要素保障。我市多措并举做好园区土地要素保障。一是加快批而未供和闲置土地处置,根据土地市场动态监测与监管系统中“增存挂钩”、超期未开工、闲置预警等数据以及2025年新增建设用地需求,制定土地供应和出让计划,扎实推进批而未供土地处置。2025年处置闲置土地180亩,处置2025年闲置土地预警2870亩;出让7宗“标准地”。二是争取园区空间规划保障,我市积极向上级自然资源部门争取政策支持,并已获自然资源部同意在不增加自治区城镇开发边界扩展倍数的前提下,允许沿边临港产业园区启动区局部优化城镇开发边界。结合我市正在开展新一轮城镇开发边界局部优化工作,已将钦州产业园区急需建设的30万吨/年生物质液体燃料、华谊三期先进材料配套废盐综合利用项目共28.45公顷用地纳入《钦州市钦南区城镇开发边界局部优化方案》,并上报自治区自然资源厅审查。三是强化新增建设用地计划指标支撑,自治区自然资源厅自2024年起单列下达我市中国-东盟产业合作区(含沿边临港产业园区)专项计划指标280公顷(2024年度166.67公顷、2025年度113.33公顷)。截至9月底,沿边临港产业园区钦州片区使用2024年度专项计划指标完成审批并备案54.2520公顷、使用2025年度专项计划指标完成审批并备案14.8008公顷。四是及时调整优化永久基本农田,在有关部门的支持下,我市已完成沿边临港产业园区涉及永久基本农田调出工作,切实保障产业园区开发建设。

二、关于强化用电要素保障。我市积极做好园区用电保障。一是鼓励重点工业企业以市场化方式参与新能源指标竞争配置,更好满足企业清洁生产及产品出口需求,2025年以来,服务中马钦州产业园区重点用能企业完成65.89亿千瓦时绿电采购,全面加快中马钦州产业园区绿电消纳。二是积极对接自治区能源局等相关单位,争取在广西绿电直连实施方案中,重点支持石化、新能源材料等我市重点发展领域开展绿电直连试点,助力重点工业企业绿色转型发展。三是深入研究国家政策,落实新型电力系统建设和绿色电力消费等要求,加快推动电氢协同试点项目落地,着力保障钦州石化产业园重点项目用电需求。四是建立钦州市电网建设“双向清单”机制推动项目实现“接电即投产”,截至目前,解决华谊三期烯烃项目、昌德、雄创、臻和、桐昆等一批项目用电接入需求。

三、关于强化用能要素保障。一是紧扣超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等政策导向,扎实推进产业园区蒸汽供应基础设施项目谋划和资金申报工作。成功争取到钦州石化产业园鹿耳片区供热公共管廊工程专项债券资金支持、广西中马钦州产业园区供热(冷)管网项目中央预算内资金支持,有力保障了广西中伟新能源科技有限公司等重点企业生产用汽需求。二是加强管道燃气运输和配气价格监管,广泛听取公众及相关企业意见,推动建立钦州市主城区管道燃气上下游价格联动机制。三是积极推进天然气大用户市场化试点改革,推动天然气大用户市场化改革,推动广西雅保公司、恒逸、宏坤纳入新一批自治区天然气大用户试点,列入自治区天然气大用户试点企业增加至13家,有效降低企业用气成本。

四、关于强化能耗指标保障。我市加强能源消费总量和强度调控,制定《钦州市“十四五”用能预算管理实施方案》,推动能源资源向重点领域和优质项目倾斜,促进科学用能、合理用能。“十四五”期间,沿边临港产业园区有3个重大项目成功获得国家能耗单列支持,为全市重大产业项目布局腾出用能空间,有力保障产业高质量发展用能需求。争取华谊钦州化工新材料一体化基地三期先进材料配套废盐综合利用、广西广投强强碳基新材料有限公司60万吨碳基新材料等24个项目获得能评批复、批复能耗量157.6万吨标准煤。

五、关于强化政策落实保障。我市积极落实国家、自治区支持沿边临港产业园区建设有关政策。关于用工方面,自治区先后下达2024、2025年沿边临港产业园区钦州产业园区就业补助资金共2000万元,我市累计支出金额超1500万元,用于园区吸纳就业、企业职工岗位技能培训、就业服务等方面。关于金融方面,精准开展开发区重点基础设施项目策划和资金申报工作。2025年以来,累计争取超长期特别国债、专项债、一般债、中央预算内、基础设施周转金和北部湾专项等各类上级资金超15亿元,支持金窝工业园污水处理厂及综合配套设施项目(一期)、钦州港望鸦街(钦锦大道-钦海大道)和高新区返乡创业园智能制造产业园及基础配套设施等57个园区关键配套基础设施项目建设。关于财税政策,已建立财政、园区、税务和园区管委等跨部门协调工作机制,动态管理沿边临港产业园区钦州产业园区“新注册、新开工、新投产、新纳税”制造业企业“四张清单”,及时开展园区“五免五减半”“四返还三退坡”新投产企业认定和推荐工作,确保园区企业及其高管人才对政策“应知尽知”“应享尽享”。目前我市认定的沿边临港产业园区重点制造业企业及其高管人才数量及兑现资金金额均排全区前列。

下一步,我办将持续跟进推动本提案建议的落实工作,确保提案建议得到全面充分落实,推动沿边临港产业园区钦州产业园区开发建设不断取得新成效。感谢您对推进沿边临港产业园区钦州产业园区建设发展工作的关心和支持。